a16z：美国各州要怎样推动负责任的加密创新？

撰文：Aiden Slavin、Kevin McKinley，分别为 a16z crypto 政策合伙人、a16z 政府事务团队合伙人

编译：Luffy，Foresight News

美国联邦层面的加密货币立法推进迅速。仅在过去三个月内，特朗普总统就签署了《美国稳定币指导与国家创新法案》（简称 GENIUS 法案），众议院也以压倒性跨党派支持通过了具有里程碑意义的《数字资产市场清晰度法案》（简称 CLARITY 法案）。

但联邦政府并非美国唯一致力于为加密行业制定规则的立法主体。2024 年，美国 27 个州及华盛顿哥伦比亚特区共通过了 57 项加密相关法案。

尽管联邦立法大幅降低了各州自行构建全面加密监管体系的必要性，但各州仍能在推动负责任的加密创新中发挥积极作用。

下文将拆解 5 项有针对性、积极主动的措施，这些措施均基于现实案例，旨在帮助各州保护公民权益、支持本地区块链企业发展。

一、 采纳 DUNA

与传统企业不同，去中心化区块链网络没有董事会或首席执行官。相反，它们旨在通过去中心化自治组织（DAO）将治理权交予用户，从而消除中心化控制机制。

如果没有 DAO，区块链网络可能会被中心化力量掌控，正如当前互联网的封建割据状态：由 Meta、谷歌、亚马逊等少数巨头主导。这些中心化、掠夺性的企业既不利于用户，也不利于创新。如果大型科技公司最终掌控区块链网络，那么基于区块链的互联网（Web3）可能会重蹈当前网络空间的覆辙：监控、网络犯罪、审查、价值掠夺等问题将层出不穷。

通过赋予用户治理区块链网络的权力，DAO 有望实现互联网的最初愿景：开放、去中心化、用户可控。但如今的 DAO 面临诸多挑战，甚至成为法律与监管行动的目标。就在去年，某法院裁定：参与 DAO 的任何行为（包括在公开论坛发帖），都可能导致成员依据普通合伙法，为其他成员的行为承担法律责任。这不仅给 DAO 成员带来巨大法律风险，还从根本上削弱了 DAO 这一组织形式的可行性。此外，DAO 还面临一些日常却具破坏性的障碍，例如无法与第三方签订合同。

幸运的是，这些问题已有解决方案。2024 年 3 月，怀俄明州成为美国首个颁布《去中心化非法人非营利组织法案》（DUNA）的州。该法案允许区块链网络在保持去中心化的同时遵守法律：它赋予 DAO 合法主体地位，允许 DAO 与第三方签约、参与诉讼、缴纳税款，并为 DAO 成员提供免于承担他人行为责任的核心保护。简而言之，DUNA 让 DAO 与有限责任公司等传统企业形式处于平等法律地位。

DUNA 的影响力正不断扩大。就在上个月，Uniswap DAO 以压倒性票数（52,968,177 票赞成、0 票反对）通过决议，采纳在怀俄明州注册的 DUNA 作为 Uniswap 治理协议的法律架构。这一举措既能让 Uniswap 保留去中心化治理结构，又能使其聘请服务提供商、满足监管要求等。新推出的区块链项目也纷纷采用这一架构。

DUNA 的普及程度越高，DAO 就越有能力与企业主导的中心化网络竞争，进而助力构建开放、用户控制的互联网。怀俄明州开创性的 DUNA 法案，是在多年实践基础上制定的，包括该州此前采纳的《非法人非营利组织法案》（UNA）。其他已建立功能性 UNA 框架的州，可通过自行采纳 DUNA 释放 Web3 的潜力。通过共同努力，这些州有望加速加密业务回流美国，巩固美国全球加密中心的地位。

二、确保现行法律不对代币进行错误分类及不当监管

代币是记录数量、权限等信息的数据记录。与普通数字记录的区别在于：由于代币存在于去中心化区块链上，其修改必须遵循预先设定的规则。这些规则由无人控制的自主软件执行，因此代币可用于为持有者赋予「可执行的数字财产权」。

尽管我们将代币分为 7 大类，但其实代币的应用场景无穷无尽。而且，与 「代币只是用于交易的 Meme 币或比特币类资产」 这一常见误解不同，许多常见代币类型并不具备金融属性。以娱乐场代币为例：顾名思义，这类代币类似传统游乐场的金属代币，仅在特定系统（如某款游戏）内提供实用功能，不用于投机或投资。典型案例包括 「虚拟世界中的数字黄金」「会员计划中的积分」 等。

例如，餐饮忠诚度应用 Blackbird 会向顾客发放积分、向餐厅分配收入，其发行的娱乐场代币 FLY 用于促进餐厅与顾客的互动。顾客可使用 FLY 购买冷萃咖啡、赚取忠诚度奖励，通过这种方式，FLY 为本地咖啡店、社区披萨店等小企业提供了留住客户的机会，同时也奖励了支持小企业的消费者。